政策丨民政部印發《“十四五”社會組織發展規劃》推動社會組織高質量發展
為了大力宣傳黨和國家對社會組織、對農村能源行業的有關方針政策，中國農村能源行業協會為會員單位提供農村能源助力“碳達峰“”、“碳中和”和鄉村振興戰略的有關政策內容，為廣大讀者集中了解農村能源和社團組織提供一個窗口。下面這篇文章——民政部印發《“十四五”社會組織發展規劃》推動社會組織高質量發展——是此專欄的第二篇，現饗讀者。請大家持續關注后面的內容。
民政部印發《“十四五”社會組織發展規劃》
推動社會組織高質量發展
民政部3月28日印發了《“十四五”社會組織發展規劃》?！兑巹潯贩?個部分，現把其中的主要內容編發如下。
第一部分，總結了“十三五”社會組織發展。總結了黨的領導不斷加強、制度改革不斷深化、監管執法不斷強化、扶持政策不斷完善、發展成效不斷顯現等5方面成就，同時指出問題和不足，強調各級社會組織登記管理機關必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，把提質增效、防范風險放到更加突出位置，推動社會組織高質量發展。
第二部分，提出了指導思想、基本原則、主要目標等總體要求。要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，以推進社會組織高質量發展為主題，以優化社會組織結構布局為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌積極引導發展和嚴格依法管理，進一步加強社會組織登記管理機關能力建設。強調堅持黨建引領，保證發展方向；堅持政治屬性，履行法定職責；堅持人民至上，加強能力建設；堅持居安思危，統籌發展安全。提出到2025年，協同推動社會組織黨建工作管理體制和工作機制更加完善，社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋；黨建引領、統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的中國特色社會組織管理體制更加健全；政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度更加完善；結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局更加定型。
第三部分，明確了8方面主要任務。一是加強社會組織黨的建設。以黨的政治建設為統領，推動社會組織黨建工作水平全面提升，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是完善社會組織法律制度。加強頂層制度設計，推動出臺《社會組織登記管理條例》，推動修訂《中華人民共和國慈善法》，會同有關部門研究論證行業協會商會立法，發揮地方立法先行先試作用。三是規范社會組織登記。強化社會組織登記審查，優化社會組織在層級、區域、行業、類型等方面的結構性布局，提高慈善組織在社會組織中的占比，形成社會組織登記“有進有出”工作局面，提升社會組織登記服務效能。四是健全社會組織監管體系。健全完善綜合監管體制，推進社會組織制度化、精細化、專業化監管，強化對社會組織的政治、行政、紀檢、執法、財會、稅務、審計、金融、行業及社會監督。五是提升社會組織執法水平。加大執法力度，完善執法機制，規范執法程序，提升執法能力，推動建立社會組織負責人違法懲戒制度，在線索發現、證據移交、聯合執法、通報整改等方面加強有關部門工作聯動，施行《社會組織登記管理機關行政處罰程序規定》，做到執法全程可回溯、重大執法決定法制審核全覆蓋，加強執法人員培訓培養，推進“互聯網+行政執法”。六是加強社會組織自身建設。聚焦內部治理、品牌建設和數字賦能，完善社會組織章程示范文本，開展專業化、差異化、個性化特色服務，形成更多有競爭力的服務品牌，推廣社會組織智能化辦公系統，提高社會組織輿情應對能力和“互聯網＋”服務水平。七是引導支持社會組織發展。對政治過硬、作用明顯、貢獻突出的社會組織進行表彰獎勵，推動社會組織有序承接政府轉移職能，提高政府購買服務項目資金使用效益，建立健全社會組織負責人能力提升制度。八是發揮社會組織積極作用。發揮社會組織動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業服務等方面優勢，推動社會組織服務大局、服務基層，實施培育發展社區社會組織專項行動、社會組織治理體系和治理能力建設工程、部管社會組織質量提升工程。
第四部分，明確了4方面保障措施。一是加強組織領導。充實和加強監管力量，提高社會組織監管的制度化、規范化和專業化水平。二是完善投入機制。鼓勵地方政府支持社會組織參與社會服務，引導社會資金參與社會組織發展項目。三是強化研究宣傳。發揮高等院校、研究機構和社會智庫作用，探索中國特色社會組織高質量發展規律與模式。四是抓好考核評估。建立動態監測和定期調度相結合的工作機制，對規劃實施情況進行監測評估。
圍繞高質量發展這一主題主線，《規劃》還設置了4項預期性發展指標，分別是社會組織專職人員數、固定資產數、獲得3A（含）以上評估等級占比數、法人治理結構健全、無不良信用信息記錄的社會組織占比數。
